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活力镍都 戈壁绿城——甘肃省金昌市
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发布日期:2015-07-01 浏览次数: 字体:[ ]

  金昌地处河西走廊中段,自然条件严酷,区域年均蒸发量是降水量的18倍,是全国110个重点缺水城市和13个资源型缺水城市之一,也是中国西部地区自然生态环境比较脆弱的地区。
  金昌缘矿兴企、因企设市,因盛产镍被誉为“祖国的镍都”。近年来,金昌市以建设西部戈壁园林城市为目标,牢固树立“以人为本、生态立市”的理念,突出“活力镍都·戈壁绿城”的主题,切实加快以节水型城市园林绿化为重点的生态环境建设,创建工作取得了明显成效。2013年5月,中国社科院发布“2013年城市竞争力报告”,金昌进入全国宜居城市百强行列,排名第77位,成为甘肃省最宜居的城市之一。2014年1月被国家城乡建设部命名为“国家园林城市”。2015年,金昌市被中央文明委评选为全国文明城市,成为甘肃省唯一一座获得全国文明城市称号的城市。


  
  [图说:人民文化广场]

  一、大力实施植树造林和园林建设工程,全力打造戈壁绿城
  金昌地处西北戈壁荒漠,属典型的内陆荒漠干旱区,在此种植一棵树的平均成本在800元以上。许多镍都的建设者曾感慨地说:“在金昌,栽活一棵树比养活一个孩子还难!”植树造林、园林绿化的艰辛和困难是一般人难以想象的。面对严酷的现实,我们坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,提高园林绿化的针对性和科学性,动员一切可以动员的力量,调动一切可以调动的资源,全力以赴地开展园林绿化工作,千方百计地增加城市绿化总量。城市建成区绿地率和绿化覆盖率分别达到31.96%和36.11%,人均公园绿地面积达到20.7平方米。
  坚持规划先行。牢固树立“规划建绿”的理念,坚持领导、专家、市民共同参与论证规划,在城乡总体规划中突出绿化工作,并结合自然地貌和城市空间布局,制定了以“山、水、林、矿、城”为主线,“依山借川环廊、沿路拓绿穿城、托城缀绿布点”的城市绿地规划纲要,编制完善了《金昌市城市绿地系统规划》以及城市生物多样性保护与建设等专项规划,依法划定了城市绿线和蓝线;突出“一环、五区、五带、多点”的多层次景观格局,积极构筑了以生态公益林、生物多样性保护、防护林带、隔离带为主体的城市生态圈。


  
  [图说:五彩城广场]

  坚持项目带动。以金川公园、金川科技广场、长泰园、金水湖景区、龙泉景观带、新华路中段景观带、西部防护林、金川国家矿山公园、龙首湖景区、金川河河道治理“十大景区”绿化项目为依托,实行大规模绿化建设,增加城市绿化用地,拓展城市绿化空间,形成了以庭院绿化为点、道路绿化为线、公园绿化为面的“点、线、面”相结合的城市绿化格局。点上,结合开展园林化单位和花园式居住区创建工作,积极推广垂直绿化以及“空地造绿、改地建绿”等新型绿化美化方式,加快旧城区绿化改造步伐,建成了恒昌国际、世纪金都、金盛华城、金沙御园、天庆家园等一批花园式小区,城市新建、改建居住区绿地达标率达到95.8%。线上,按照“绿随路建、有路皆绿、绿美结合”的原则,因路配树,因景配绿,全面完成北京路、新华路等55条道路的绿化美化建设,城市道路绿化普及率达到99.6%,道路绿地达标率为86.3%,林荫路推广率达72.7%,形成了“三季有花、四季有景、层次分明、各具特色”和“一街一景、一街一品”的道路绿化效果。先后完成了市区北部绿色长廊绿化、东西部环城防护林等工程,建成了河雅路、矿山路、泰安路、贵阳路防护隔离林带12条,形成了纵横交错、覆盖市区的防护林体系,城市防护绿地实施率达到86.7%。面上,按照“分布均衡、设施完善、功能齐全”的公园绿地建设要求,先后完成了人民文化广场、金川科技广场、长泰园等一批上规模、聚人气、生态效益良好的精品绿化工程;新建了八冶医院、迎宾园、体育公园、雅泰园、长春路带状游园等一批公园绿地,实施了龙泉景观带、北京路入口景观、金川国家矿山公园等城市景观工程。建成区公园绿地服务半径覆盖率达到71.3%,万人拥有综合公园指数达到0.126;生产绿地总面积占建成区面积的2.1%,建成区绿化常规苗木自给率达到65%。金川公园、金水湖景区被评为国家AAA级景区。


  
  [图说:金水湖畔]

  坚持依法治绿。一是健全管理机构。按照“规划权上收、管理权下放”的城市管理思路,组建了城市管理办公室,设立了城市园林绿化管理局,专门负责城市园林绿化工作,城市园林绿化管理机制进一步健全,管理职能进一步强化,管理水平进一步提高,公众对城市园林绿化的满意率达到95.5%。二是建立“绿线”管理制度。凡规划确定的绿地范围,任何单位和个人都不能改作他用,更不能进行经营性开发,并坚持建设项目绿化设计和工程设计同时报批,实现了各类工程建设项目配套绿化与主体工程同步规划、同步建设、同步验收。三是积极建设“数字化园林”。依托“数字城管”,初步建立了城市绿地分布、绿化植物统计为主的城市园林绿化数字化信息库,并以市政务网站和金昌数字化城管为载体,设立了城市园林绿化信息发布与社会服务信息共享平台,自觉接受社会监督。四是健全各项管理制度。先后制定了绿化工程管理、古树名木管理、全民义务植树、绿地认建认养、纪念林管理等制度,建立和完善了以园林绿化管理部门为主体的市、区、街道、社区四级绿化管理网络,并大力推行实施日巡查、月考核、季评比和年奖惩的绿化管理长效考核机制。


  
  [图说:龙泉景观带]

  坚持科学管控。一是对各类公园全部免费开放,公园管理规范化率达到100%。二是大力开展节约型园林绿化建设,循环利用绿化废弃物、生活污水,积极推广和应用滴灌、微喷、雨水收集灌溉系统、太阳能灯具、透水透气铺装材料,城市节约型绿地建设率达到68.4%。三是注重节水耐旱植物的研究和培育,通过大面积种植宿根花卉、紫穗槐、红柳等节水耐旱植物,不断降低养护管理成本。四是坚持在单位庭院、居住小区墙面、屋角、阳台种植藤本植物,并在主街道灯杆、护栏、树穴、高架桥、公交站点设置花架,摆放花盆,种植花卉,全方位推广立体绿化。五是加强古树名木的保护利用。对市区48株后备古树名木,全部建档立卡,登记造册,挂牌公示,古树名木保护率达到100%。六是在文化广场、金川公园等公共绿地逐步配套完善各项功能设施和应急避险基础设备,应急避险场所实施率达到80%。七是坚持在环境治理中抓园林绿化,在园林绿化中抓环境治理。把金川集团公司露天矿坑作为城市和工业旅游资源重点进行保护,围绕矿坑,利用矿渣堆成的山体,建成了164万平方米的金川国家矿山主题公园;对市区老尾矿库进行大面积绿化覆盖,增加绿地面积59.4万平方米;利用废弃的垃圾堆放地建成了236万平方米的金水湖景区。坚持水资源的循环利用,矿山绿化、防护绿地从施工建设到建成养护全部利用中水,中水利用率达到了72%以上。


  
  [图说:北京路入口景观]

  坚持科技增绿。充分发挥林学会、园林科研机构的技术示范作用,积极开展园林新技术、新设备、新材料、新课题的研究应用,先后培育和引进适应本地区自然条件、具有特性、抗性优良的品种80余种,开展了容器树种栽培推广应用技术、花卉引种与推广应用、引种驯化等20多项科研课题研究,其中,老尾矿库生态修复项目获国家科技进步二等奖。积极开展形式多样的职工技术培训和技术比武,大力培养园林苗木、园艺花卉等方面的专业人才,增强了新技术、新经验、新方法的推广应用,推动了园林绿化的可持续发展。


  
  [图说:金川公园湖心]

  二、大力实施环境治理工程,努力建设宜居城市
  坚持把优化人居环境作为出发点和落脚点,突出“资源有限、循环无限”的发展理念,强化大气污染治理、水环境治理、固废治理、市容环境治理和居住环境治理,努力打造全国循环经济示范区,建设和谐宜居城市。
  强化大气污染治理。先后投入23.18亿元实施了 “蓝天碧水”工程,制定并启动实施了河西堡镇大气污染治理三年规划,废气、废水、废渣和工业余热就地循环利用水平不断提高。特别是近年来,扎实开展了市区大气污染专项整治、重金属污染企业专项执法检查、饮食娱乐服务业和城市建筑施工噪声等一系列专项整治行动。重点实施了金川集团公司一期冶炼炉窑非正常外排烟气回收治理、金泥集团公司日产2500吨水泥生产线脱硝等一系列减排项目,以及金化集团公司等企业外排废气、废水达标治理工程,关闭了私营供热小锅炉等污染源,对沿街餐饮门店推广清洁能源,进一步削减二氧化硫、氨氮、化学需氧量等污染物,有效改善了市区空气环境质量,降低了区域环境噪声和城市“热岛效应”强度。为了有效利用二氧化硫、氯气、焦炉尾气等,先后建成了年产250万吨硫酸生产线、60万吨磷铵生产线、30万吨PVC生产线、20万吨合成铵生产线,实现了废气资源的循环利用。


  
  [图说:金川公园]

  强化水环境治理。先后建成日供水10万立方米净化水厂1座,供水范围覆盖市域规划区,并延伸至城郊居民区。用水普及率达到100%,水质四项常规指标合格率和城市管网检验项目合格率均达到100%;先后建成金昌市污水处理厂、金川集团公司污水处理厂、西干渠综合治理等水环境污染防治工程,城市污水处理能力逐年提高,2012年处理率达到93.85%。狠抓水源保护,设立水源地保护标志,水源地地表水环境质量标准达到三类以上,城市规划区地表水四类及以上水体比率达到100%。


  
  [图说:金水湖景区]

  强化固废治理。重点围绕实施千万吨工业固废处理工程,不断加快全国工业固废综合利用示范基地建设,先后实施了铜渣选矿、镍弃渣还原提铁、白烟灰综合利用等固废综合利用项目,强化节能减排和源头治理,在全省率先进行了火电“上大压小”,建立起了工业固废资源综合利用产业链,发电煤耗降至每千瓦时300克,年节约标煤22.5万吨,节约用水量1000万立方米,减少排放二氧化硫5000吨。大力开展生活垃圾无害化处理工作,建成了固体废弃物垃圾处理场,城市生活垃圾无害化处理率达到100%。


  
  [图说:金水湖夜景]

  强化市容环境治理。深入开展城市环境专项整治行动,坚持以城区道路、居民区、农贸市场、城市出入口、城郊结合部为重点,综合整治城市环境卫生。不断加大户外广告整治力度,对未经批准设立的户外广告以及标准不规范、内容不健康或陈旧过时的户外广告进行了彻底清理,并按照统一规划、统一设计、统一制作的要求,让户外广告成为城市的一道风景线。坚持以整顿临街门店、占道经营、夜市摊点为重点,坚决取缔占道经营,实现坐商归屋、零摊归市。加强建筑工地文明施工监督管理,做到圈围施工、墙体美观,杜绝建筑运输车辆带泥上路、沿街抛撒、污染环境。大力开展噪声治理,实施区域噪声管制,特别是大力开展“文明驾驶禁鸣减噪”行动,加强禁鸣管理,强化限行制度,完善城市道路隔音设计等,主要道路都设置了无障碍设施,城区重要道路完好率达96.4%,城市主干道平峰期平均车速达到37.4公里/时。相继实施了沿街建筑物立面改造、夜景亮化、店牌更新等街景综合改造工程,主次街道装灯率达到100%,亮灯率达到98%。


  
  [图说:金川公园荷花池]

  强化居住环境治理。积极落实棚户区改造补助政策,建立了以廉租房、公租房、经济适用房等互为补充,货币保障和住房实物保障相结合的住房保障体系。2010年以来,累计建设各类保障性住房16749套、130.86万平方米;实施城市棚户区改造5206户,保障性住房建设计划完成率达到100%、住房保障率达到97.73%,在全省率先实现了城市低保家庭廉租住房全覆盖。分步实施了西坡、高岸子、马家崖、白家嘴4个城中村改造安置项目,建成安置楼120栋,改造面积40多万平方米,安置拆迁群众3445户。坚持以城中村、小城镇、中心村为重点,持续推进教育、医疗、体育、文化、卫生等配套基础设施建设,每个村都建成了村级组织活动场所和党员活动室、劳动保障室、计生服务室、健身康复室、老年活动室、便民诊所、幼儿园(托儿所)、垃圾收集站。全市共建成社区卫生服务中心7个,社区卫生服务站23个,幼儿园(托儿所)25个,80%的社区都配有篮球架、乒乓球台、跑步机、棋牌桌等健身器材,所有社区小游园和居民楼前楼后都进行了绿化,构建起了“10分钟便利服务圈”和“10分钟休闲活动圈”。


  
  [图说:新华路景观带]

  三、大力实施全民共建工程,着力提升创建水平
  坚持把创建国家园林城市作为一项造福当代、惠及子孙的德政工程,作为改善城市生态环境、促进城市科学发展的重要举措,加强组织领导,健全工作机制,广泛动员,加大投入,努力形成全民发动、全社会参与、共建绿色美好幸福家园的强大合力。


  
  [图说:长泰公园]

  组织领导到位。成立了以市政府主要负责同志任总指挥,市上四大班子、军分区、两大省属企业分管领导任副总指挥,32个市直部门“一把手”为成员的创建国家园林城市工作指挥部,形成了“一把手”亲自抓、直接抓,分管领导重点抓、具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格对照创建标准,制定了创建国家园林城市工作实施方案和年度工作方案,层层召开动员大会,分解落实任务。县、区政府、市直有关部门也组建了相应工作机构,制定详细工作方案,细化行动措施,量化创建任务,倒排时间进度,狠抓工作落实,做到了时限、地块、责任“三落实”。


  
  [图说:城市小景]

  工作机制到位。坚持将创建国家园林城市与创建全国文明城市、国家健康城市、国家公共文化服务体系示范城市、国家环保模范城市整体部署、同步推进,建立健全了工作例会制度、督察制度等各项工作制度,确保了责任目标、责任单位、责任人员和问责措施“四落实”。市委、市政府坚持把创建工作纳入各级各部门和领导班子的绩效考核,每年都对在创建工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励,对不认真履行创建职责,进度缓慢的,采取约谈等方式进行问责,形成了“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”的良好局面。
  资金投入到位。探索建立了“政府投资、部门融资、企业出资、社会集资、群众捐资、劳务代资”等多元投入机制,特别是近三年累计投入城市园林绿化资金6.8亿元,其中政府投入资金4.2亿元,企事业单位和社会各界投入2.6亿元,主要用于大型公园绿地、道路绿地、河道绿地建设和环境综合治理。采取共建、捐建、认养、认管等形式,发动全社会参与城市绿化建设,建成了“党员先锋林”、“军民共建林”、“老年林”、“青年林”、“三八林”等一批典型示范工程。


  
  [图说:市区北部的防风固沙林——北部绿色长廊]

  全民参与到位。充分发挥报纸、电视、广播、政府门户网站等新闻媒体的作用,采取悬挂标语、制作公益性宣传牌、印发资料、编发简报等多种形式,对创建工作进行了多角度、深层次、全过程的跟踪宣传报道,做到了家喻户晓、人人皆知。积极发动市民通过集中纸质投票、手机短信、网络投票、来信来函等多种方式,评选国槐为市树、月季为市花。《金昌日报》、金昌电视台还自办专栏,编辑制作了《活力镍都·戈壁绿城》宣传画册和电视专题片等,并通过广泛开展“我爱我家、美化家园”树木认养活动,动员广大市民以主人翁的姿态投入创建活动中。每年都动员机关单位、企业职工、武警官兵、市民群众参加义务植树活动,无论是70岁的老者,还是十几岁的孩童,人人投工投劳,个个挥汗播绿,全民义务植树实现了制度化、常态化和公益化,为镍都添一份绿、尽一份力已成为广大群众的自觉行动,也涌现出了像“全国社区工作志愿者先进个人”李洪启老人那样的植树绿化典型。
  总之,通过持续不断开展创建活动,有力地推动了城市园林绿化和生态环境建设的发展,形成了树荫环抱、绿茵遍地、繁花似锦的绿色空间,城市面貌和人居环境显著改善,城市的承载力、辐射带动力和综合竞争力得到全面增强。

 

 

信息来源:人民网
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