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积极发展农村专业技术协会 大力推进
农村组织创新和经济跨越式发展

   金昌市辖一县一区,总人口46万人,其中农业人口24万人。在人口不断增长的情况下,要确保农业和农村经济不断跃上新台阶,加快全面建设小康社会步伐,根本出路在于加快科技进步。农技协根植于农村,面向市场,上连科技部门和科技人员,下联千家万户,是调整产业结构、推动农村经济发展的有生力量,也是农村社会化服务体系和农业产业化发展的有效组织形式,更是农民联合起来走向市场共同富裕的桥梁和希望。
  一、发展现状
  目前,随着我市农村经济的发展和传统农业向现代农业转化,农村社会化服务的呼声和要求日趋强烈,在各级政府和广大农业科技工作者的指导帮助下,依托农村科技能手、科技示范户和专业户带动,在自愿互利的基础上,各种类型以农民为主体,以科技人员、科技能手和专业户为骨干的农村专业技术协会和研究会如雨后春笋,相继成立,从无到有,发展壮大。这些组织的出现成为各乡(镇)科协组建基础和农村科普的网络和载体,并逐步发展成为“民办、民营、民受益”的农村新型合作技术经济组织,为农民提供产前、产中、产后服务。全市现有农村专业技术研究会57个,会员4070人。永昌县现有农村专业技术研究会30个,会员2870人。其中,果树研究协会7个,会员1520人;种植协会6个,会员86人;畜牧兽医协会8个,会员740人;乡企协会2个,会员17人;植保协会1个,会员10人;农村会计研究会1个,会员7人;瓜果蔬菜研究会5个,会员490人。金川区现有农村专业技术研究会27个,会员1200人。其中,瓜果蔬菜研究会12个,会员580人;种植协会3个,会员140人;畜牧兽医协会6个,会员250人;乡企协会3个,会员120人;其他专业技术研究会3个,会员110人。这些农技协大致可分为三种类型:一种是技术交流型,主要是对会员普及实用技术,开展技术培训,进行技术指导和服务,如永昌县城关镇大坝村养猪协会;二是技术经济服务型,在技术交流的基础上,为会员提供包括优良品种、生产资料、市场信息、运销服务等在内的产前、产中、产后各项服务,如永昌县城关镇金川东胡萝卜研究会;三是技术兼经济和经营实体型,主要帮助会员进行产品的统一加工和统一经营,以提高经济效益和抵御市场风险的能力。有些协会实行了股份制,通过资金、技术、劳动的联合,把会员和协会的利益更加紧密地联系起来。
  调查表明,农技协是农村科技发展中的重要力量,是推进科技成果转化、推动农村经济发展的创新组织,一批具有实力、效益显著的农技协正脱颖而出,成为全市农村经济发展的亮点和特色优势产业的重要载体,为全市农村产业结构调整和农业产业化的发展注入了新的活力。
  二、主要作用
  (一)促进了农业d科技成果转化。新的农业科技成果正是通过农村专业技术协会这个载体,普及到广大农村,转化为现实的生产力。  它填补了政府农业技术推广体系在基层村、社的空白,从而解决了农业技术“进村入户难”的问题。协会在内部按照“实际、实用、实效”的原则,努力开展技术交流和技术培训,通过“能人效应”和“示范效应”,把看得见、信得过、学得会的专业技术经验,直接、快速、有效地传播到群众中去;其次,协会聚集了大批科技能人和专业技术能手,建立了一批民办科研机构,对各类农业科技知识的推广应用发挥了应有的作用。如永昌县红山窑乡河沿子养猪协会成立后,畜牧技术人员常年蹲点抓技术培训,抓技术能手和专业大户,加大对“五良”技术与“三元杂交”改良技术的推广力度,定期、不定期地组织会员交流学习,讨论研究出现的技术问题。通过算账对比,使群众清醒地看到传统养猪和科学养猪的差距,充分认识到科学养猪的重要性,大大调动了他们养猪的积极性和主动性,养猪规模从小到大,不断扩大,已发展成为全县最大的专业养殖村,同时也带动了周边村社养猪业的发展。2002年养猪专业户达到270户,当年育肥猪7600头,养猪纯收入达到68.4万元,户均收入达到2533元。
  (二)调整了农业产业结构,促进了农业产业化的快速发展。 农技协凭借入会的技术能人和专业大户等骨干,率先引进和推广适合本地条件又具有较高经济效益的农业新品种、新技术,通过示范和交流,将成功的致富技术经验迅速推广到会员及周边群众中去,从而产生了一户带十户、十户带一村、一村带一片、一片带一县的传播效应,使一大批专业户、专业村、专业生产基地脱颖而出,推动了产业结构的调整,促进了农业产业化发展。此外,在农村有什么样的主导产业,就可能出现什么样的协会。而协会的产生,又会进一步促进当地主导产业向商品化、专业化、区域化方向发展。如金川东村胡萝卜研究会,发挥特殊优势,胡萝卜面积逐年扩大,成为全村的支柱产业。2003年面积达到1350亩,占总播种面积的78.5%。
  (三)促进了农村社会服务体系的建立和完善。发展市场经济需要完善的社会化服务体系。农技协把广大农户组织起来,形成利益共同体,提供产前、产中、产后的系列服务,开辟市场,降低成本,提高会员收入。同时,一些协会立足行业优势,大力发展农副产品加工业,延长了产业链,提高了农副产品附加值,还带动了相关产业发展。所有这些,使农技协会成为实现区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,集产供销、贸工农、农科教于一体的农业产业化经营的重要载体。
  (四)促进了广大农民科学文化素质的提高和农村精神文明建设。 农技协的作用不仅在于促进农村经济体制的转变,而且通过开展技术培训、技术交流、新技术推广等项活动,有利于提高广大农民的科学文化素质,实现经济增长方式的转变。协会在带领广大会员开展生产经营的过程中,市场观念、法制观念、竞争意识、民主意识等都有所增强。农技协把会员遵纪守法明确写进章程,规范约束会员行为,对提高会员的文明程度、法制观念、农村精神文明建设,推进农村社会稳定都起到了很好的作用。
  三、困难和问题
  目前我市农技协的发展,既取得了喜人的成绩,也存在着不少的问题:
  1、重视程度不够。我市农技协虽然发展较早,也形成了一定规模,但不少领导干部对农技协的性质、地位、作用和潜力缺乏足够的认识,还没有真正提上议事日程,在实际工作中缺乏统一的管理和指导,相当一部分处于松散、粗放发展的状态。
  2、农技协发展的政策、法规不到位。农技协在技术服务或正常的经营活动中无法可依,其合法权益得不到保障。另外,现有的农技协体制比较杂乱,隶属关系不清,名称也不统一,亟需出台有关政策、法规予以明确和规范。
  3、内部管理和运行机制不健全。目前,我市农技协绝大多数还处在松散型阶段,发展不平衡,质量水平不高;会员与协会之间连结的纽带主要是技术或服务,经济利益关系不紧密;大部分农技协一无资金、二无场所、三无专人、四无实体,综合实力普遍较弱,市场竞争能力差,自我发展后劲不足。
  4、社会对农技协的支持不够。主要表现在缺少宏观发展规划、组织建设及政策措施等方面的研究和指导;协会在兴办实体或开展综合服务中,缺少信贷、工商、税务、民政等部门的政策支持;协会与政府部门联系渠道不畅。
  四、发展思路
  要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科技进步为动力,以发展农村经济,增加农民收入为目标,引导和促进农技协向规模化、规范化、辐射带动力强、综合效益高、市场竞争力强的方向发展,使农技协真正成为农村新型技术经济合作组织,成为我市农业产业化、市场化、现代化的龙头,有效地推动我市农村产业结构调整,推动农村经营体制创新,加速推进全面建设小康社会的进程。
  (一)提高认识,加强领导,大力兴办农村专业技术组织
  坚持党和政府的领导是抓好农技协会发展的根本保证。有效发挥农技协在农村经济中的作用,离不开各级党委、政府的关心、重视、支持,离不开良好的政策环境和社会环境。要把发展农技协当作深化农村改革,强化农村社会化服务体系,推动农村经济发展,增加农民收入的必要措施,大力扶持兴办各类农村专业研究会。
  (二)突出重点,全面推进农技协发展
  农技协工作要充分发挥市场机制的作用,形成政府主导、社会力量参与的多元化农业科技创新和经营新体系。在具体工作中,要突出以下重点:一是农技协要与优势产业相结合。要按照农民的意愿,重点发展龙头企业型农技协,促进优势产业发展;二是进一步完善健全农技协内部运行机制,增强农技协的生机和活力。坚持“民有”基础上的“民办、民管、民受益”的原则,积极引导农技协建设一个好班子、制定一项好章程、形成一个好制度,健全各项利益调节机制和社会保障机制;三是继续试办股份合作制专业技术协会,探索农技协发展新路子;四是充分利用现代信息技术,在上级业务部门的指导和支持下,逐步建立全县农技协信息网络系统,扩大农技协之间的协作与交流;五是重视农技协技术人员和经营管理人才的培养,有计划有步骤地加强农技协工作人员的培训,培养造就一批懂生产技术、懂市场营销、懂民主管理的农技骨干队伍。继续培育和扶持一批农技协典型,以点带面,促进农技协的提高和发展。
  (三)实行优惠政策,扶持农村专业技术协会发展
  要把“协会+农户+基地+市场”作为农业产业化的重要发展模式之一,享受国家优惠政策。鼓励协会围绕农业产业化经营,采取租赁、承包、股分合作等形式,积极开发和兴办农村各类科普示范项目,发展外向型企业和产品,鼓励支持协会按照“谁投资,谁受益,谁管理”的原则,投资建市场,切实保障投资者的合法权益;鼓励支持科技人员、农业技术人员以科技成果和其它知识产权折价入股加入农技协,实行科技人员贡献与报酬挂钩的分配机制。切实把发展农村专业技术协会列入重要议事日程,当作农村改革和经济发展的大事来抓,切实尊重农民的首创精神,尊重协会的自主权,落实优惠政策。农技协会也要不断加强自身建设,充分发挥会员的积极性,以千家万户农民为基础,努力完善服务手段,搞好信息服务,提高服务水平,为全面建设小康社会做出新贡献。

 
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